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文风不正,根子在作风不实
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发布时间:2018-08-31 15:00:46
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近日,中共中央印发新修订的《中国共产党纪律处分条例》,对比旧版,《条例》第十章“对违反工作纪律行为的处分”增加了对贯彻党中央决策部署只表态不落实;热衷于搞舆论造势、浮于表面;单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件,在实际工作中不见诸行动等形式主义、官僚主义行为的处分规定。这种不良风气在不同工作中有不同的表现,不正文风就是其中之一。

  时下,通过各类督查整改“回头看”不难发现,假、大、空等不正文风犹存,表决心、唱高调、走形式之风仍在,不仅违背了实事求是的原则,而且有碍党政机关干部正视问题,延误工作落实整改,因此,去除虚浮文风迫在眉睫。

  不良文风表现五花八门

  表现1:原样克隆

  “这3家单位党组织负责人的发言怎么就像一个模子刻出来的?”今年初,在重庆市江津区的一次巡察反馈会上,双福中学、江津四中、江津五中3家被巡察单位党组织负责人接连表态发言,但巡察组发现三人的表态竟“心有灵犀”地如出一辙。

  巡察组调来发言材料一看,除单位名称有所不同外,三篇发言材料如同克隆“三胞胎”。原来,双福中学党组织负责人的发言稿是下载了网上一篇文章修改而来,江津四中、江津五中又从双福中学工作人员处要来了发言稿“借鉴”,修改个别语句应付了事。日前,3家单位党组织负责人分别受到党纪处分并被公开通报。

  表现2:依葫芦画瓢

  相较于运用“CV(复制粘贴)大法”时可能面对的“露馅”风险,一些干部“等着抄上级”,生搬硬套、“依葫芦画瓢”得心安理得。

  去年5月,江西省德安县人力资源和社会保障局人秘股干部陈少峰在起草《德安县人力资源和社会保障系统精准扶贫行动实施方案》时,照搬照抄上级文件,未结合当地具体情况进行细化,且多处出现错误,事情虽小,却阻滞了扶贫政策落地,损害了党的形象和群众的信任。

  表现3:无中生有

  今年6月,中央环保督察组对江西省进行“回头看”,交办了关于抚州市崇仁县三山乡长仁砖厂废气直排问题件,然而崇仁县上报的整改情况材料却两度作假。

  6月12日,砖厂仍在生产,崇仁县政府却上报材料称“目前长仁砖厂已关闭停产”。被抚州市环保局核查发现,并退回材料后,6月13日,崇仁县政府再次反馈:“已停止生产,并断水断电”;“县环保局将这一情况反馈至信访人,信访人对处理意见表示满意”。然而实际上,该县环保局于6月14日至15日才对砖厂实施了断水断电措施,且转办件中并没有提供信访举报人的相关信息,其“反馈至信访人”更是无中生有。

  表现4:报喜不报忧

  “超前谋划方面投入的精力不够多,推进工作的方式方法有待进一步创新”“密切联系群众还不够,参加会议多、处理文件多”……此前有媒体报道,安徽省“一府两院”工作人员向省人大常委会述职,在口述报告的20分钟时间里,报告人亮成绩的比重占了大头,自我剖析不过一两分钟,相比报告成绩各具特色,谈到问题则多为概括性,而且问题提出后,也没有阐述下一步该如何解决的具体打算。

  安徽省人大常委会人选工委副主任吴秀兰认为:“政绩满满,但述职者多对问题剖析不深,学习不足、创新不够、离满足群众需求还有较大差距等都是普遍存在的问题。”

  表现5:空话连篇

  “一则263字事故通报里,竟用了165字介绍‘领导重视’,而对公众更关心的事故原因和伤亡等情况,却仅有‘暂无人员伤亡,事件原因正在调查’寥寥14字,太官僚了!”2017年6月,河南省某市一公司发生火灾,该市官方微信对此第一时间发布新闻通报,群众戏谑称不知是领导重视重要还是灾情重要。

  有媒体指出,没有切中要害的问题分析,难见俯身大地的踏实态度,以“领导高度重视”来达到“高度重视领导”目的的通报,群众“高度”不喜欢,最终也必将失去公众信任。

  作风漂浮则文风虚浮

  有什么样的文风,就会有什么样的作风。干部作风务实则文风自然务实,干部作风漂浮则文风必假、大、空,因此,文风不正根子在作风不实。

  去年初,中央环保督察组发现一些地方单位从网上下载应急预案应付督察,面对质问,“文抄公”们坦白:“平时都只在办公室上班,对具体情况也不是很了解,想着应急预案应该千篇一律,就直接借鉴了。”

  一些干部党性修养、干事觉悟、务实精神缺位,存在懒于干事、懒于思考、懒于行动的懒政思维,终日躲在办公室里,不深入基层学习调研,导致“依葫芦画瓢”成习惯,撰写文件无法结合地方情况进行细化。

  “只想着如何回复才能使上级满意,尽早让问题翻篇。”谈起因整改材料弄虚作假被处分一事,崇仁县环保局被处分干部懊悔不已,“第二次回复仍然没有意识到问题的严重性,想着第二天就会去现场了解情况,整改通知书马上会发,所以就将拟开展的工作当作已完成的工作先回复了。”

  中央环保督察组工作人员表示,整改材料弄虚作假“根源在于不愿意踏踏实实干工作,不肯真正俯下身子解决问题。”

  “述职时多亮成绩单容易加分”“大家都有的问题就不会有问题,大家没有的问题你有,万一被领导记住了当作典型批评怎么办?”安徽省人大述职报告会中有干部表示,想表现、怕担责等因素影响了他们汇报材料的真实性,很多时候他们宁可多报成绩少自剖,也要给领导留下一个好印象。

  北京大学中国政治学研究中心教授何增科认为,有些地方有一种报喜则喜、报忧则忧的意识,一些领导干部在作批示的时候,更愿意对成绩作出批示,在这种工作导向下,一些干部怕问题写多了影响上级领导对本地区、本单位甚至自身工作的评价。

  “处处是领导重视,空话套话一大堆,看起来很热闹,但真情实感、切近切己的内容寥寥可数。”河南某市的“灾情八股文”并非个案,现实中也有一些领导干部空话套话连篇,既不见个性化表达,也缺乏具体措施。

  有专家指出,并非是这些干部文化程度不高,说到底,还是作风出了问题,背离群众立场,不了解群众的所想所需,话说不到点子上,老百姓自然不爱听。

  整治文风沉疴当久久为功

  面对材料“撞脸”现象,江西省德安县纪委对照抄照搬上级扶贫文件的当事人陈少峰给予行政警告处分,同时给予另外两名负责人诫勉谈话和通报批评处理,并对外通报曝光。

  针对崇仁县环保整改反馈弄虚作假问题,抚州市进行全市通报批评,并开展“进一步解放思想、深入调查研究、切实转变干部作风”活动,重点整治“怕、慢、假、庸、散”等突出问题,以转作风推动转文风。

  常纠更要长改。追责以外,各级党政一把手还应当好改文风的“头雁”。

  “要把大家普遍关心的群众安置、行洪泄洪、蔬菜价格等问题讲清楚讲明白。”日前,山东省寿光市洪灾牵动全国人民的心,抗灾中,山东省主要领导以朴实的语言回应群众关切。截至8月28日,潍坊市接连召开4场抗灾减灾新闻发布会,详细向社会各界通报救灾工作最新进展,官方通报中领导重视让位于灾情。

  近年来,各地各部门通过出台制度改进不良文风的努力也从未停止。

  “你的检查材料问题查摆部分剖析不够彻底,需要修改。”“你这篇材料部分与他人雷同,请重新对照自身问题检查剖析。”福建省宁德市紧“盯”抄袭频现的拟提任领导干部任前廉政对照检查材料,要求拟提任干部必须实事求是地撰写对照材料,提交所在单位党委(党组)备案。如果材料存在思想认识不到位、对照检查不深入、整改措施针对性不强等问题,须退回重写。凡未在规定时间内提交材料,或提交的材料存在敷衍了事、弄虚作假等问题的,将根据情节暂缓或取消提拔任用。

  今年8月10日,广东省产权交易集团纪委为了高质量推进巡视、巡察、审计发现问题的整改工作,下发《关于规范整改工作中文风有关事项的通知》,“叫板”不良文风。

  “各项整改工作的第一责任人要把好关,在整改工作扎实推进、有效开展的基础上形成的整改报告、答复、总结,凡存在言之无物或文不对题的情况,一律不得上报。”文件不仅对整改文风具体内容作了规定,还特别突出要求各相关责任人要把好文风关。

  “冰冻三尺,非一日之寒”。中共中央文献研究室副主任、研究员陈晋认为,改进文风最关键是要做到以人为本,要在讲什么写什么的问题上走出第一步。我们党的作风建设永远在路上,相应的,文风改进也将永远在路上。(杨心怡林青陈文静)

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