“本以为自己只是一名协辅警，并不是监督的重点，偶尔钻个空子没人会关注。现在看来，都是自己法律意识淡薄、贪图蝇头小利，不仅给公安机关的行政公信力和政府形象造成了恶劣影响，更害了自己。”谈起自己的所作所为，宁波市公安局海曙区分局西门派出所原协辅警郑某无比悔恨。

　　2018年4月11日，郑某犯滥用职权罪被海曙区人民法院依法判处有期徒刑二年，缓刑二年六个月。同时被判的还有郑某的共犯张某。

　　两人走到今天，竟然是因为动了流动人口居住登记的“歪脑筋”。这究竟是怎么一回事呢？一张再普通不过的居住登记证，怎么会让这两人锒铛入狱？

　　盯上政策变化带来的“商机”

　　2017年7月初，张某得知宁波车管所出了新规定，外地人只需要宁波的流动人口居住登记就可上宁波汽车牌照。政策放宽了，外地人上宁波汽车牌照好上了，但其中很多人未必是在宁波实际居住的，想上牌照就得想“办法”。想到这里，张某敏锐地感觉到“商机”来了。他马上想到了郑某，只要搞到了流动人口居住登记，其他就好办了。

　　郑某于2008年6月起在宁波市公安局海曙区分局西门派出所担任协辅警，一直负责外来人口居住登记，两人关系一直不错。2018年7月的张某打来电话，问郑某能否办理流动人口居住登记，并告知这些人只是为了上宁波车辆牌照用，并没有在宁波实际居住过。只要简单的操作一下，就能赚到一笔“介绍费”，经过一番“盘算”，俩人一拍即合。

　　在得到郑某肯定答复后，张某立即在朋友圈发布了一条广告。果不其然，“生意”陆陆续续的就来了。

　　两个人的密切“合作”

　　当第一次拿着流动人口居住登记凭证帮别人完成车辆牌照办理后，张某感觉找到了一条发财的“捷径”。车辆代办业务圈子里的人也看到了他的“本事”，找他办证的人多了起来。

　　很快，郑某又接到了张某的电话，让她多办点流动人口居住登记，并许诺给予“工钱”。

　　既能帮朋友忙，又有好处拿，郑某想想就没有推辞。

　　就这样，在2017年7月10日至2017年7月23日之间，郑某仅凭张某微信发来的身份证和照片信息，在没有任何房屋租赁合同的情况下违规办理了13批虚假流动人口居住登记，全部用于为外地车主办理宁波车辆牌照。

　　看着自己“生意”越来越好，张某并没忘记当初的许诺。很快，郑某的微信、银行卡陆续收到了9笔“好处费”。

　　编外不是法外，“非党员”不是躲避监督的挡箭牌

　　正在郑某和张某自以为一切都做得天衣无缝的时候，殊不知案件线索已被组织掌握。

　　2018年3月16日，海曙区监委对郑某、张某涉嫌滥用职权问题进行立案调查。

　　经过调查核实，郑某利用职务便利，在明知道相关人员不符合流动人口居住登记的情况下，经张某提供相关人员信息，违规办理流动人口居住登记303份，郑某、张某从中获利共计人民币4.2万元，其中郑某个人实得人民币2.84万元，张某个人实得人民币1.36万元。2018年4月11日，郑某、张某被海曙区人民法院以滥用职权罪，依法判处有期徒刑二年，违法所得人民币4.2万元予以收缴。

　　海曙区人民法院在审理郑某、张某案时，海曙区纪委监委组织西门街道干部以及海曙区公安分局民警、协辅警代表共计100余人旁听庭审，现场警示教育给所有人敲响了警钟。监察法实施后，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，“编外”“协辅警”“非党员”这些身份都不是躲避监督的挡箭牌，只要行使公权力，只要涉嫌违法，都要依法追究.