中国共产党礼县第十五届纪律检查委员会第五次全体会议工作报告

中国共产党礼县第十五届纪律检查委员会第五次全体会议工作报告

2020年5月6日

同志们：
    我代表中国共产党礼县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
    这次全会的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十三届省纪委四次全会、四届市纪委五次全会和县委十五届八次全委扩大会议精神及部署要求，总结回顾2019年全县纪检监察工作，部署2020年任务。刚才，市人大常委会副主任、礼县委书记方新生同志作了重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
    一、2019年工作回顾
    2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察组织，不忘初心、牢记使命，认真贯彻落实全面从严治党方针和要求，切实履行党章和宪法赋予的双重职责，坚持稳中求进，坚守责任担当，聚焦中心任务，全面完成了十五届县纪委四次全会确定的各项任务。
   ——政治建设有力推进。一年来，我们坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神，中央省市纪委历次全会决策部署作为重大政治任务，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，先后组织政治理论集中学习41次，切实做到内化于心、外化于行。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展主题教育读书班专题集体学习会议10轮次，确定自学书目11本，学习各类资料34份，始终以学促干、以知促行，认真检视问题、整改落实。不断强化对党内政治生活制度执行情况、中央、省市和县委重大决策部署落实情况的监督检查，认真解决和纠正党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，聚焦“七个有之”，严查“两面人”，确保各项决策部署落地见效，以实际行动践行“两个维护”。着力加强对党员干部的日常监督和管理，督促全县各级党员干部懂规矩、明底线、知敬畏、守纪律，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”， 坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
    ——“两个责任”深度落实。一年来，我们坚守责任担当,扎实推进“两个责任”落实，通过层层安排部署、分解任务、压力传导、组织推进、检查考核、督促问责等方式，积极协助县委制定工作要点、任务分解表、目标管理责任书等，将管党治党主要责任逐一细化分解，并提出履责要求，构建了层级责任体系。为县级党政领导班子成员制作发放了全面从严治党暨党风廉政建设“提醒卡”，党委主要负责人主动履行第一责任人职责，班子成员分别向党委（党组）汇报了分管领域党风廉政建设工作，及时听取了分管部门汇报，并按照各自分管联系工作，归口专题召开会议，持续加大约谈和督查力度，全县各级党组织责任意识明显增强，工作举措明显务实，工作成效不断凸显。坚持问题导向，开展专项督查4次，问责处理责任落实不到位党员领导干部11人。对全县落实党风廉政建设责任制情况进行督导考核。对驻村帮扶工作中履行管党治党责任落实不到位的51名干部进行了集体约谈。对各乡镇、各单位党风廉政建设和反腐败工作开展专题调研，掌握了工作情况、传导了责任压力、找准了突出问题、破解了实际难题。
    ——监督实效不断强化。一年来，聚焦监督第一职责，责任不断向监督压实、力量进一步向监督倾斜，做到监督抓经常，监督在日常，监督成常态。认真落实《中国共产党党内监督条例》，把监督执纪融入党员干部的日常教育、监督和管理的全过程。加强对全县各级党组织贯彻落实《关于新形势下严肃党内政治生活的若干准则》情况的监督检查，严格执行领导干部个人有关事项报告、述职述廉等制度，着力强化了对党员领导干部的监督。坚持把管干部与管纪律结合起来，以党章为根本遵循,以党纪党规为基本准绳,以六项纪律为尺子，坚持挺纪在前，切实加强对党员干部的日常教育和监督管理，综合运用“四种形态”，约谈党员干部836人次，函询1人次，诫勉谈话42人次。全面深化推行重点岗位监督，特别是强化党政“一把手”的监督，组织开展对全县各乡镇各单位执行“五个不直接分管”制度机制和《礼县公务接待办法》制度落实情况的监督检查，规范党员干部用权行为。逐步健全完善派驻监督机制，充分发挥职能作用，督促被监督单位党组织落实从严治党主体责任，严格重点领域、关键环节和重点岗位管理，严格规范廉洁用权。县纪委监委9个派驻纪检监察组立案37件，给予党纪政务处分47人，切实有效发挥了派驻监督职能。
    ——深化拓展专项整治。坚持以人民为中心的工作理念，全面整治群众反映突出问题。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，梳理2方面27项突出问题，与17个部门联合开展专项整治，纠治漠视侵害群众利益突出问题，及时公布专项整治工作成果，解决了一批群众反映强烈的问题。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，紧紧围绕全县脱贫攻坚“一号工程”，精准运用“一定二看五查六建”监督法，查处扶贫领域腐败和作风问题76件，给予党纪政务处分94人，诫勉谈话29人。深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，受理有关问题线索62条，立案查处27件，给予党纪政务处分34人，组织处理26人。限期主动说明问题51人，追缴、清退和主动上缴资金共计18.9万余元。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，汇总和梳理党员干部及公职人员涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题线索共94条，立案查处涉黑涉恶腐败问题3件5人，立案查处“保护伞”问题2件2人，立案查处其他违纪行为3件。全面推行扶贫领域“廉政监督员 互联网”监督模式，选聘1536名脱贫攻坚廉政监督员，充分利用两个数据监督平台，解决群众诉求42个，一般性问题49个，线索3个，发现问题均已整改。扎实开展到户产业资金管理问题督查，进行责任追究233人，其中诫勉谈话1人，集体约谈224人，谈话提醒8人。通过深入整治，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
    ——作风建设不断拓展。坚持深入贯彻习近平总书记重要批示精神和中央八项规定及其实施细则精神，不断巩固深化作风建设成果。坚持日常监督和专项督查相结合，紧盯隐形变异问题，做到露头就打，严防奢靡享乐之风反弹。通过下发廉洁过节通知、开展明察暗访等方式，聚焦公款吃喝、公车私用、私车公养、违规发放福利、违规宴请、办公用房超标、参与社会化培训等关键领域，着力发现隐形变异“四风”问题,立案查处违反中央八项规定精神突出问题9件，给予党纪政务处分17人，全部通报曝光。坚决整治形式主义官僚主义，组织开展“基层减负年”“作风建设年”“四察四治”活动，大力推动基层减负、放管服改革、激励干部担当作为等工作，严查利用名贵特产、特殊资源谋取私利等问题。查处通报曝光形式主义官僚主义典型问题13起，给予党纪处分18人，撤销党内职务1人，降低岗位等级1人，谈话提醒4人，形成了有力震慑。
    ——惩治腐败精准有力。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，有效遏制增量，有力削减存量。全年共受理各类信访举报596件，初核问题线索311件，立案审查调查120件（职务犯罪案件1件），给予党纪政务处分172人，深化运用“四种形态”处理719人，其中，第一种形态542人，占75.4％；第二种形态160人，占22.3％；第三种形态15人，占2.1％；第四种形态2人，占0.3％。乡镇纪委立案调查违纪违规问题35件，给予党纪政务处分48人。优先办理巡视巡察移交问题线索，上级交办督办144件问题线索已全部办结。充分发挥反腐败工作协调领导小组各成员单位职能作用，增强反腐败工作合力。不断加强以案促改工作，发出纪律检查建议书43份，监察建议书91份，持续推动有关单位和乡镇堵塞漏洞，建立健全体制机制，不断筑牢拒腐蚀、反围猎的防线。
    ——巡察工作有序推进。坚守政治巡察职能定位， 突出“两个维护”，紧扣政治责任，聚焦落实党的路线方针政策和中央、省市县决策部署、全面从严治党等情况，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，违反中央八项规定精神，形式主义、官僚主义等“四风”问题，精准发现，及时纠正政治偏差。对医疗食药领域3个党组和31个单位进行专项巡察，发现边巡边改问题202条，发现问题线索21条，较好地发挥了巡察“利剑”的震慑作用。扎实做好巡察“后半篇”文章，压实巡察整改主体责任。助推脱贫攻坚，通过短频快方式随机进行“机动式”、“点穴式”督查，夜查驻村帮扶干部纪律作风4次，发现纪律作风方面的问题12条。
    ——体制改革不断深化。持续推进纪检监察体制改革，不断深化“三转”，切实把制度优势转化为治理效能。坚持党对纪检监察工作的领导，不断强化上级纪委对下级纪委的领导。建立执纪监督、审查调查、案件监督管理、案件审理相互协调、相互制约的工作机制，不断完善工作流程和内控办法。建立监察委员会与执法机关、司法机关的协调衔接机制，建立监察案件移送司法机制、线索相互移交机制、检察机关提前介入机制，形成监察机关、司法机关、执法机关之间既相互配合又相互制约的格局。严格执行监督执纪工作规则，严格审批手续，严格执行问题线索集体评估制度、问题线索管理和乡案县审等相关规定，确保线索不遗漏、不流失。强化给予党纪政务处分人员的装档、工资职级等待遇执行情况监督检查，定期不定期开展受处分人员回访，收到了良好效果。
    ——队伍建设不断加强。带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，当好党和人民的忠诚卫士。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实提高全县纪检监察干部运用新理论指导新实践的思想和行动自觉。扎实开展全员培训工作，把日常学习、全员培训工作当作建设高素质专业化纪检监察干部队伍的一项重点工作，先后组织观看中纪委光盘集中学习40余次，进行集中培训2次，举办政治业务培训班2期，组织参加省市县三级纪检监察业务知识考试4次，组织15人参加了省纪委组织的纪检监察业务知识抽查考试，获得全省抽考的县区第一名。通过以考促学、以学促用，检验和巩固学习成效，全县纪检监察干部的政治素养和履职能力得到有效提升。2019年推荐提拔调整县纪委监委机关、派驻机构、乡镇纪委干部11人，推荐考取兰州新区纪工委 1人。不断夯实工作基础，积极协调资金116万余元，为29个乡镇纪委建设标准化谈话室，配备电脑、打印机、便携式录音录像、执法记录仪等设备。严格纪检干部监督管理，签订重点任务管理书，定期组织督查调研、集体约谈并统一考核。一年来，开展集体约谈3次，督查调研4批次，有力促进了监督责任落实。始终坚持“打铁必须自身硬”的要求，持续强化自身建设，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。
    总结过去一年的工作，全县全面从严治党取得了新的成效，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展。但我们要看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，正风肃纪仍然任重道远，要时刻保持清醒，决心不动摇，惩治腐败力度不减，把“严”的主基调长期坚持下去。也要看到，在一些方面还存在问题和不足，有些党组织和党员领导干部缺乏政治敏锐性，执行民主集中制不严格；有的领导干部在分管范围主体责任落实情况的协调监督不平衡不深入，重表态、轻落实，管党治党标准不高、思路不清、措施不实；有的纪检监察干部对职责使命认识不深不准，对高质量发展内涵规律把握不到位，一体推进“三不”、“三转”不平衡不协调；有的纪检监察干部精准运用监督执纪“四种形态”的能力还不强，履行协助职责和监督责任意识不够，办法不多，对政治监督内涵、方法途径把握不准，等同于一般业务检查或日常检查，切入点不精准，重点不突出；有的政治业务素质和履职尽责能力不足，对纪法规定尤其是最新修订完善内容学习不透，尺度适用不当，工作粗放，成案率低；有的作风漂浮，不担当、不作为，不敢监督、不善监督的问题还存在，问责精准不够，刚性不足，等等，对这些问题，必须高度重视，认真加以解决。
    二、2020年主要任务
    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，深化全面从严治党，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。重点抓好七个方面的工作。
    （一）全面强化政治监督，坚定践行“两个维护”。坚持首要加强政治监督，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把“两个维护”作为根本任务，把党章党规和宪法法律尤其是政治纪律和政治规矩作为依据，督促各级党组织和广大党员干部在内心深处铸牢党的初心使命，把“两个维护”融入血脉、见诸行动。
    一要突出抓实政治监督。纪检监察监督的核心是政治监督，要聚焦监督第一要义，突出抓实政治监督，持之以恒督促全县各级党组织和广大党员干部始终坚持维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要切实强化对践行“两个维护”的监督。坚持把“两个维护”作为新时代强化政治监督的根本任务，严明政治纪律和政治规矩，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强政治生态状况、选人用人、意识形态、民族宗教等方面的监督检查，坚决治理“七个有之”，坚决清除“两面人”。要切实强化对落实习近平总书记重要指示精神的监督。加强对贯彻落实习近平总书记“八个着力”重要指示、参加甘肃代表团审议重要讲话和2019年视察甘肃重要讲话、统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会及3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神落实情况的监督检查，督促全县各级党组织和党员干部对标对表，把习近平总书记重要指示精神落实在具体行动上。要切实强化对党的政治建设工作的监督。督促全县各级党组织和党员干部认真落实中央《关于加强党的政治建设的意见》，切实担负起政治责任，聚焦党的政治属性、政治目标和政治能力持续发力，扎实开展党的政治建设。要切实强化对党中央重大决策部署落实的监督。要紧盯赵乐际同志在甘肃考察期间关于抗疫情、稳经济、谋发展及纪检监察等工作重要部署情况的监督检查，要紧盯党中央重大决策部署、重大战略举措和省市及县委重大决策部署推进情况，紧盯各乡镇、各单位履行职责使命情况加强监督检查，推动全县各级党组织尽锐出战、善作善成。同时，要强化对贯彻落实中央、省、市纪委全会精神和县委十五届八次全会暨全县工作会议精神的监督检查，强化对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和中央纪委国家监委调研督导反馈意见整改情况的监督检查，强化对《礼县决战决胜脱贫攻坚“战时纪律”》执行情况的监督检查，以高质量监督推动高质量发展。
    二要突出制度执行监督。维护制度权威、保障制度执行，是纪检监察机关的重要职责。要加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，推动中国特色社会主义制度优越性充分发挥。要监督领导干部带头执行党内制度和国家法律法规，发挥表率作用、忠实履行责任，自觉按制度履行职责、行使权力、开展工作，把推动制度执行贯穿于治理全过程，带动形成人人按制度办事、事事按制度办理的行动自觉。要用严明的纪律切实维护制度权威，监督检查根本制度、基本制度和重要制度贯彻执行情况。要用严格执纪推动制度执行，通过批评教育、约谈提醒、诫勉谈话、问责追究、纪律处分等措施，保障制度执行，严肃查处制度执行上做选择、搞变通、打折扣的问题。
    三要强化管党治党责任。要认真学习贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，督促全县各级党组织切实担负起全面从严治党政治责任，做到年初有安排，半年有督查，年终有总结。经常开展专项约谈、召开警示教育大会，传导压力，坚持督查考核、落实责任，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化。坚持强化警示教育和保持高压态势并重，从严约束权力和从严管理干部并重，既抓源头、又抓苗头，确保把“两个责任”落实到基层最末梢，持续拧紧责任链条，对“两个责任”落实不到位、履行管理监督职责不力的，严肃追究责任。真正把责任落细落小、落到实处，努力把该管的管住、该盯的盯住、该防的防住、该堵的堵住，确保党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
   （二）聚焦脱贫攻坚，坚持以人民为中心的政治立场，集中整治群众反映突出问题。及时回应人民群众关切，坚持人民群众反对和痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，全力保障脱贫攻坚决战决胜。
    一要持续整治扶贫领域腐败和作风问题。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，深化运用“一定二看五查六建”精准监督法，加强对扶贫领域腐败和作风问题的盘点梳理，加强监督检查，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。严格按照脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”要求，强化对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及对脱贫摘帽后政策措施和责任落实情况的监督检查，紧盯脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题，严格执纪问责。要严肃查处贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等问题，严肃问责数字脱贫、虚假脱贫等行为，坚决防止出现脱贫攻坚力度减弱、效率下降等问题，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
    二要持续整治民生领域损害群众利益问题。聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，突出教育医疗、住房就业、生态环境保护、食品药品安全、社会保障、河道治理等重点领域，深化漠视侵害群众利益问题专项整治。紧盯惠农项目资金，全面推行扶贫领域“廉政监督员 互联网”监督模式，充分运用扶贫民生领域监督信息平台，严肃查处政策落实不力、资金“跑冒滴漏”等问题。建立小微权力清单，规范小微权力运行，充分发挥村务监督委员会作用，建立和完善群众监督机制，及时发现和查处群众身边的“微腐败”。要重点紧盯“七类人”，严查贪占中小学贫困寄宿生生活补助资金、幼儿保教费、生活费、教师陪餐费、学前班书杂费、电费等问题；严查贪污学生营养餐费等问题；严查虚报贫困户体检人数、贪占体检费等问题；严查利用分管工程和资金拨付之便收受贿赂等问题；严查以权谋私，违规违纪分配扶贫资金等问题；严查非法侵占农户小额贴息贷款等问题；严查骗取、套取、贪占、私分惠民惠农补贴资金等问题。以强有力的监督执纪执法，增强群众的信任和支持。
    三要持续查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。坚持除恶务尽，始终保持深挖彻查的强大攻势，加大对重点个案的查办力度，彻底斩断黑恶势力利益链和“关系网”，确保涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索清零，要对公安机关已经打掉的黑恶案件，正在侦办、尚未挖出“保护伞”的案件，逐一“过筛”，深挖彻查。集中整治行业乱象，紧盯黄赌毒突出问题，深挖背后的“保护伞”。完善与政法机关同立案、同督导、同公告等机制，推动“一案三查”，巩固专项斗争成果。
    四是强化脱贫攻坚问题整改监督。坚持把加强对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、2019年度国家脱贫攻坚成效考核、中央纪委国家监委调研督导及脱贫攻坚各类反馈意见整改监督作为当前重要政治任务，跟进监督、精准监督、全程监督，真正把监督抓到底、抓到位。要跟进监督压实全县各乡镇、各部门脱贫攻坚整改责任，督促严肃认真对待，明确任务、靠实责任、细化举措、建章立制。要坚持举一反三、以点带面实施精准监督，督促各乡镇各有关部门从根本上解决突出问题，推动专项巡视“回头看”、脱贫攻坚成效考核发现的问题集成整改、一体整改。要全程加强跟踪监测力度，准确掌握整改工作动态，随时发现整改工作存在的问题，对整改不力、敷衍应付、虚假整改的严肃追责问责，确保整改任务在规定期限内改到位、改彻底，切实为完成决战决胜脱贫攻坚目标任务提供坚强保障。要配合省委巡视组做好脱贫攻坚专项巡视工作，对发现的线索及时核查并严肃问责。各乡镇各部门要高度重视前段时间市纪委暗访发现的问题，迅速整改到位。
   （三）巩固拓展作风建设成果，推动化风成俗成为习惯。要坚决贯彻中央八项规定精神，持之以恒同“四风”作斗争，严防死灰复燃、反弹回潮。
    一要严格执行中央八项规定精神。保持定力，寸步不让，严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市、县委关于作风建设的有关规定，推动党风政风和社会风气进一步好转。紧盯重要时间节点、重点领域和关键环节，突出检查重点，常态化开展明察暗访，严肃查处超标乘坐交通工具、违规收送红包礼金、“不吃公款吃老板”、私车公养、变相公款旅游、违规滥发津补贴等问题。坚持越往后越严，对顶风违纪者一律严处、绝不姑息，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。
    二要持续整治形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题，必须从讲政治的高度来审视，要从全县各级党组织领导集体和领导干部抓起，继续精简会议、简报，大力减少不必要的检查考核，坚决防止以有没有领导批示、台账记录、工作笔记等作为衡量工作的标准。重点查纠在落实习近平总书记重要指示精神和党中央重大决策部署上不敬畏、不在乎，空泛表态、只喊口号、推诿扯皮、敷衍塞责等问题，重点整治懒政怠政、层层“甩锅”、不担当不落实、不作为、慢作为、假作为，消极应付、吃拿卡要等问题，不断深化作风整治。
    三要持续治理享乐主义、奢靡之风。要加强对“三公经费”和公用经费的压缩要求是否落实到位的监督检查，紧盯吃吃喝喝转入地下搞“一桌餐”，享乐费用转嫁，化整为零规避监督，巧立名目套取经费，移花接木虚开发票，公务接待突破标准，到基层不按规定交纳食宿费，大操大办婚丧喜庆，利用名贵特产、特殊资源谋取私利等突出问题，加大查处力度，保持常抓不懈的定力和韧劲，保持勤抓不辍的节奏和频率。
    四要完善制度机制强化源头预防。坚持治标与治本、纠歪风与树新风并举，强化源头预防。引导党员干部忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁。发挥制度规范作用，督促职能部门健全完善资金、项目、薪酬、财务等管理制度，细化公务接待、经费报销、福利发放等规定。构建亲清政商关系，列出政商交往负面清单，防止勾肩搭背、利益输送和谈商色变、为官不为。认真贯彻“三个区分开来”要求，严格按照陇南市《党政干部容错纠错办法（试行）》《关于诬告陷害类信访举报核查处理暂行办法（试行）》有关规定，及时为受到诬告错告的干部澄清正名，严厉打击查处陷害诬告者，激励干部担当作为。
    （四）发挥监督专责作用，强化对权力运行的监督。要始终坚守党内监督和国家监察专责机关的核心要义，牢牢抓住监督基本职责，坚持权力运行到哪里、监督就跟进到哪里，党委决策部署到哪里、保障执行就覆盖到哪里。
    一要把日常监督摆在更加突出位置。在监督前移、做实监督、增强实效上有新突破,突出监督重点,创新监督手段,完善监督机制，开展经常性的监督检查。完善廉政档案，把好党风廉政意见回复关。督促各部门梳理廉政风险点，把管理与监督结合起来。坚持把管干部与管纪律结合起来，以党章为根本遵循,以党纪党规为基本准绳,以六项纪律为尺子，坚持纪在法前，切实加强对党员干部的日常教育和监督管理，充分运用监督执纪“四种形态”第一种形态，做实提醒谈话制度，抓早抓小、防微杜渐。加强对干部“八小时内外”的监督，督促净化朋友圈、社交圈、生活圈。精准科学实施谈话函询。
    二要加强权力运行各环节监督。要强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”和关键岗位，围绕权力运行各个环节，切实加强权力监督，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，消除权力监督真空地带，压减权力设租寻租空间，促进公正用权、依法用权、廉洁用权。加强对“一把手”贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、选人用人、廉洁自律和执行制度等情况的监督。紧盯权力配置、权力公开、权责统一开展监督，严查乱设机构、乱增岗位、乱定编制、弄虚作假、暗箱操作等违纪违法行为，监督全县各级党政机关和领导干部知责负责守责尽责，做到有权必有责，有责必担当，失责必追究，切实把权力关进制度的笼子。
    三要以精准执纪问责确保监督刚性。严格按照《党章》《宪法》《监察法》以及“两准则四条例”,实施规范问责、精准问责。实事求是运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，坚持严字当头、权责统一，增强问责的严肃性和公信力。进一步界定不同问责情形的问责主体,督促各类问责主体齐抓共管，对滥用问责、不当问责的及时纠正,造成不良影响的要严肃追责。切实用好纪检监察建议有力武器，各乡镇、各部门要严格按照纪检监察建议做好整改和及时回复工作，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。
   （五）持续深化标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想腐。要坚决扛起反腐败这个重要政治责任，打通监督检查、审查调查、教育整改各环节，把查处、教育、预防贯通起来，一体推进不敢腐不能腐不想腐。
    一要强化不敢腐的震慑。要把“严”的主基调长期坚持下去，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持受贿行贿一起查，努力提高治理腐败效能。突出惩治重点，严查党的十八大以来特别是十九大后不收敛不收手,严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题；严查政治问题和经济问题交织，巨额行贿和多次受贿的问题，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网；严查国有企业存在的靠企吃企、利益输送、内外勾结侵吞国有资产等问题；严肃查处各类风险背后的腐败问题；继续推进人防、金融、教育、食药、医疗、科技等领域突出问题专项治理工作。对主动投案如实交代问题者依纪依法从宽处理。要推进办案工作一体化，增强问题线索处置精准度，提高初核成案率，降低移送案件退查率，坚守安全底线不动摇。
    二要扎牢不能腐的笼子。坚持以思想教育为先导，教育党员领导干部正确认识、主动适应管党治党越来越严的新常态，履行好党组织“一把手”的主体责任。定期组织开展反腐倡廉形势分析，对查结的腐败案件，深入剖析案发根源，通过约谈提醒、发函交办、提出纪律检查建议或监察建议等方式，紧盯审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域，督促相关部门堵塞监管漏洞、完善内控机制，紧盯“关键岗位”，着力营造崇廉、尚洁、畏纪的良好氛围。
    三要增强不想腐的自觉。强化党性、纪法教育和警示教育，加强政治文化建设，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。找准典型案例，通过召开警示教育大会、下发通报、制作播放警示录、警示片等，推进以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责，督促发案单位开好专题民主生活会。持续推进各乡镇各单位廉政文化建设，提高党员干部的纪律规矩意识、制度意识和廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想堤坝。充分发挥先进文化的化风成俗作用，弘扬廉洁文化，发展积极健康党内政治文化，倡导良好家风家教，汇聚激浊扬清的强大正能量。
   （六）持续深化体制改革，推动健全高效监督体系。要坚决扛起坚持和完善党和国家监督体系重要政治任务，突出政治机关定位，把党内监督摆在首位，既要强化纪法贯通，更要坚持纪严于法、纪在法前。
    一要一体推进“三项改革”。围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机关内设及派驻机构“三项改革”。推进全面从严治党制度，建立健全对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度。完善双重领导体制，严格落实“两为主一报告”要求，加强上级纪委对下级纪委的领导和指导，坚决执行下级纪委向上级纪委请示报告制度，严格落实“乡案县审”制度。聚焦纪法贯通、法法衔接深化改革。加强纪检监察机关与审判、检察、公安机关等互相配合、互相制约。深化派驻机构改革，深刻把握“派驻监督是上级纪委对下级党组织的监督”本质定位，支持派驻机构充分履行监督职责，提升县纪委纪检监察室专业办案能力，开展乡镇纪委标准化规范化建设，提高履职能力。
    二要进一步凝聚监督合力。认真履行协助职责，主动向同级党委报告政治生态研判等情况，及时提出工作建议。把党委（党组）主体监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督之间信息沟通、措施配合、成果共享等机制，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督同人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通协调。充分发挥县委反腐败工作协调领导小组职能作用，形成党委统一领导，纪委监委组织协调，组织、审计、信访等各党政机关共同参与的反腐败工作格局。不断强化巡察监督，突出“六围绕一加强”要求，加强对党的路线方针政策和党中央、省市县委重大决策部署的监督，将制度执行情况纳入巡察重要内容，建立健全巡察各项工作制度，加强成果运用，切实发挥巡察标本兼治作用。
    三要完善内部治理机制。坚持“执纪审查以审理为中心，执法调查以审判为中心”，让权力运用的各个环节都有制约和监督。信访工作要突出源头导向作用，完善检举举报平台功能，严格线索闭环管理，通过交办督办、跟踪处置，强化对案件管理、审查调查等部门的监督制约；案管工作要凸显全程监管职责，对举报线索转化为问题线索、精准处置问题线索进行跟踪监督，对审查调查、办案安全及措施使用进行全覆盖监督；审理工作要强化牵引倒逼功能，严格对初核立案、查办过程和处置结果的合法合规性审查，强化对处分决定执行的监督。
   （七）打造高素质专业化干部队伍，做忠诚干净担当敢于善于斗争的战士。要坚决扛起强化纪检监察自我约束这个重要政治担当，带头刀刃向内、自我革命，有权不擅权、用权不谋私，永做党的忠诚卫士。
    一要全面加强政治建设。切实强化理论武装，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。县纪委常委会及县乡纪检监察干部要带头坚守初心使命，带头执行党和国家各项制度，带头贯彻上级重大决策部署。加强党组织建设，深入落实机关党建工作责任制，严肃党内政治生活，修养政治品格，增强政治意识，提高政治能力，强化政治担当。
    二要加强专业能力建设。大兴学习调研之风，加强系统化、专业化培训。深入学习《党章》《宪法》《监察法》以及“两准则四条例”等党纪国法及相关规定，巩固深化全员培训和实战练兵，全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。优化领导班子和干部队伍结构，加大法律、财政、金融、审计、信息化等方面人才引进力度，推进干部队伍专业化建设，进一步坚定斗争意志、提升斗争本领。推进更高水平更高层次“三转”，全面加强县乡纪检监察机关规范化、法治化建设。
    三要完善监督管理机制。认真贯彻民主集中制，建立健全自身权力运行机制和监督制约机制，不断提高纪检监察机关治理能力。加强日常监督管理，严格落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，完善制度规则，强化内部管理，公正规范履职。坚持刀刃向内，持续防止“灯下黑”，主动接受各方面监督。对执纪违纪、执法违法的“零容忍”，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件，对泄露案情、以案谋私、蜕化变质的害群之马坚决清除，永葆纪检监察队伍的纯洁性。
    同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发进取、砥砺前行，坚定不移推进全县纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障，奋力谱写全县全面从严治党、强化党风廉政建设和反腐败斗争的新篇章！