坚守基层监督首责
系统提升监督质效
监督是纪检监察机关的首要职责。习近平总书记深刻指出，要“突出监督重点，抓好政治监督、领导班子特别是‘一把手’监督、‘三重一大’事项监督以及权力集中、资金密集、资源富集等重点领域的监督”。基层监督直面群众、覆盖乡村、关乎民生，但日常监督还存在诸多难点和堵点。如何推动监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，是基层纪检监察机关必须回答好的时代课题。
一、锚定“国之大者”强监督，以具体精准常态护航发展大局
政治监督是纪检监察工作的“纲”和“魂”。当前基层政治监督存在靶向不准、抓手不实、覆盖泛化、跟踪问效不力等问题，破解这些问题，关键在“具体”、要害在“精准”、根本在“常态”。一是以具体求深入。杜绝空泛化、口号式监督，把“大任务”转化为“小切口”。紧盯深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央重大决策部署，建立“政治监督清单”和“问题整改台账”，注重从具体业务切入、具体问题突破，确保党中央重大决策部署在基层落地生根。二是以精准求实效。摒弃“大水漫灌”式监督，坚持抓主抓重、靶向发力。聚焦权力集中、资金密集、资源富集等重点领域，紧盯“一把手”和领导班子以及重点岗位、关键人员，围绕决策部署、资金使用、权力运行等核心环节靶向监督，精准发现漏洞、纠治突出问题，以精准监督推动精准施治。三是以常态求长效。将政治监督融入日常、做在经常、抓在平常。健全完善“1+9”监督机制，打破条块分割、部门壁垒，形成协同联动格局。定期开展政治生态分析研判，动态跟踪、及时预警，做到早发现、早提醒、早纠偏。经常性开展“回头看”，定期复查复核，防止问题反弹回潮。
二、用好“望闻问切”抓日常，以抓早抓小防微杜渐筑牢防线
日常监督是防止“小问题”演变成“大案件”的第一道防线。当前基层监督仍存在“重办案轻监督”“重事后轻事前”的倾向，日常监督的主动性、针对性还不够强，必须创新监督方式，综合运用“望闻问切”四诊法，做实做细日常监督。一是“望”表知里。建立全方位、多层次的日常监督信息收集体系，广泛梳理掌握被监督单位的履职尽责、作风建设、廉政建设等情况。依托大数据手段精准筛查异常数据、捕捉疑点、分析研判，实现底数清、情况明、台账实。二是“闻”声索迹。全面畅通“信、访、网、电”等各类举报平台，常态化开展领导干部接访下访、走村入户，主动倾听群众意见，从民生琐事、基层民意中排查问题线索。整合巡视巡察、审计监督、网络舆情等各类信息资源，构建立体化、全方位监督信息网络。三是“问”责问效。常态化开展对下级党组织“一把手”谈心谈话、约谈提醒，做到防微杜渐。谈话中引入班子成员相互评议，推动监督从“督人”向“督事、督责、督效”延伸，坚决防止“小病”拖成“大患”。四是“切”中要害。坚持分类施策、对症处置，对苗头性、倾向性问题，及时开展提醒谈话、批评教育，常态化“咬耳扯袖、红脸出汗”；对普遍性、系统性问题，制发纪检监察建议书，推动源头整改、系统治理；对涉嫌违纪违法问题线索，严格依规依纪依法处置，做实以案促改促治，做到闭环管理、动态清零。
三、聚焦“顽瘴痼疾”出重拳，以靶向施治系统施治破除乱象
专项监督是集中力量解决突出问题的关键抓手。针对部分专项监督存在推进不实、排查不深不透、整改落实不痛不痒等问题，坚持“小切口、深突破、治根本”的理念，全面提升专项监督质效。一要精准选题立项。聚焦群众反映强烈、问题集中多发的领域，紧盯乡村振兴、工程建设、营商环境、医疗教育、养老社保等重点内容，精准确定专项监督内容。今年已确定生态安全、树立和践行正确政绩观、巡视巡察审计及各类督察反馈问题整改落实等7项专项监督。二是从严重拳出击。深化“室组地”联合监督模式，统筹纪检监察室、派驻机构和乡镇纪委力量，开展联合监督、协同办案；探索“监督+监管”融合机制，推动专业监管与纪律监督同向发力、攥指成拳。注重运用“四不两直”方式下沉一线摸实情、查隐患，杜绝监督走过场。三要深化系统施治。建立“发现问题—督促整改—验收销号—复核复查”闭环机制，定期开展整改“回头看”，坚决杜绝“屡改屡犯”。扎实推进制度治权、依规用权，对发现的共性问题、制度漏洞和深层次问题，督促相关部门完善制度、堵塞漏洞，推动从个案查处向系统治理延伸。
四、打通“神经末梢”补短板，以力量下沉重心下移强基固本
基层是全面从严治党的“最后一公里”，也是监督工作最薄弱环节。针对基层监督力量薄弱、人情干扰、质效不高等突出问题，必须持续推动监督关口前移，筑牢基层监督根基。一是织密监督网络。深化“片区协作”，统筹开展交叉检查，有效破解“熟人社会”监督难题。配齐配强村（社区）监委会主任，推动监督触角向村（居）一线延伸。二是健全制度机制。健全“日常协作、集中研讨、常态调度”工作机制，完善纪委常委会会议议事规则、班子成员包联室组、乡镇机制，建立群众反映问题快速响应机制，让群众监督更加便捷高效。优化基层纪检监察机构考核评价体系，激发基层监督内生动力。三是锤炼过硬本领。抓好“人人学办案、人人会办案”实战实训，常态化开展跟案锻炼、交叉办案、结对帮带，在实战实训中提升履职能力。定期组织业务培训，着力补齐贯通监督、纪法衔接等专业短板，推动基层纪检监察干部从“本领恐慌”向“专业精通”转变。