深耕派驻改革 赋能基层治理
——“纪委书记抓派驻”的实践与思考
礼县县委常委、县纪委书记、县监委主任 李清泉
派驻监督是党内监督的前沿阵地，是全面从严治党向基层延伸、推进基层治理的关键抓手。县级纪委监委派驻机构处在基层监督的最前沿，县纪委书记作为“一线指挥员”，必须扛牢第一责任人责任，以深化改革为动力，推动派驻监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转变，为县域政治生态持续优化、经济社会高质量发展保驾护航。
坚持政治引领，把牢派驻监督根本方向。习近平总书记深刻指出，派驻监督本质上是政治监督，是上级纪委对下级党组织和领导干部的监督。要旗帜鲜明把“两个维护”作为派驻监督的根本任务，引领派驻机构始终从政治上审视问题，不断压实政治责任、纠正政治偏差、净化政治生态。聚焦“第一议题”落实，准确把握被监督单位职能定位和职责使命，深化运用“一主题、一指引、一清单、一计划”工作体系，进一步细化清单措施，杜绝监督泛化、履职偏移。聚焦监督单位贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求，以及全面从严治党主体责任落实等核心内容，紧盯乡村振兴、生态环保、民生保障、项目建设等重点领域，精准排查政治偏差、履职偏差、作风偏差。着力破解派驻组“不敢监督、不愿监督、不会监督”等突出问题，切实当好“探头”和“前哨”。
健全联动机制，构建系统集成监督格局。基层派驻监督点多面广，必须靠机制赋能、以联动增效。严格落实派驻改革要求，在集中办公的基础上，健全“纪委常委会领导、班子成员分管、纪检监察室联系指导”机制，实现力量统一调度，夯实“集成”基础。健全联动协作机制，加强“室组”联动监督，在日常监督、专项整治中协同作战；加强“组组”协同监督，融合优势监督解决涉及多个部门的复杂问题；加强片区协作，整合力量提升“室组地”联合办案质效，破解“熟人社会”监督难、单兵作战力量弱等短板。进一步强化协同观念，紧盯问题和责任，在健全与其他监督的全链条贯通协调制度机制上下更大功夫，着力深化“四项监督”统筹衔接，织密“立体”监督网。靠前对行业部门“一把手”开展谈心谈话，加强双向沟通，推动主体责任和监督责任同题共答、同向发力。
聚焦集中整治，提升精准监督实战效能。坚决把推进集中整治攻坚决战作为提升派驻监督效能“实战练兵场”，坚持“发现不了问题就是失职”，督促派驻干部聚焦各领域整治重点，深入业务现场、项目一线、服务窗口，从会议决策、文件流转、资金使用、干部言行、群众口碑等近距离多角度观察，进一步深化大数据监督运用，精准掌握显在问题和潜在风险。督促紧盯“关键少数”和重点岗位，常态化开展谈心谈话、履责提醒，精准运用“第一种形态”常态化纠治苗头性、倾向性问题。要坚持一手抓监督、一手抓办案，聚焦群众急难愁盼、民生信访诉求，依托派驻贴身监督优势，深挖彻查教育医疗、养老社保、项目资金、惠民富民政策落实中的腐败和作风问题，持续跟进以案促改、以案促治、以案促建，以精准执纪回应群众诉求，以强力办案撬动全域系统治理。
从严建强队伍，筑牢派驻履职过硬根基。始终把队伍建设作为抓派驻工作的重中之重，坚持严管与厚爱并重，持续重视派驻干部的培养成长。将派驻干部全员纳入“人人学办案 人人会办案”实战实训，积极组织参加上级纪委监委调训，扎实组织开展县本级业务培训，围绕监督办案核心业务，紧密结合办案中遇到的具体疑难问题，分享实战经验，讲好“办案课”；将派驻干部分批纳入专案组，全员接受高强度高标准实战训练，着力补齐内审外调等能力短板，力争人人都成为办案能手。强化派驻干部考核评价，一体纳入内部督查，从严约束派驻干部言行，督促严守底线红线，坚决杜绝“灯下黑”，积极为担当作为者撑腰鼓劲，激励勇于任事、勤于干事、善于成事，树立可亲可敬可信的派驻干部形象，着力锻造纯度更高、成色更足的纪检监察铁军。