立足特色优势 坚定发展信心
奋力谱写中国式现代化陇南实践新篇章
——在中国共产党陇南市第六次
代表大会上的报告
（2026年11月8日）
刘 永 革
刘永革代表中国共产党陇南市第五届委员会向大会作题为《立足特色优势 坚定发展信心 奋力谱写中国式现代化陇南实践新篇章》的报告。
同志们：
现在，我代表中国共产党陇南市第五届委员会向大会作报告。
中国共产党陇南市第六次代表大会，是在全市上下认真学习贯彻党的二十届五中全会精神、加快建设高质量发展新陇南的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。
大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，始终保持赶考姿态，立足特色优势，坚定发展信心，加快建设高质量发展新陇南，奋力谱写中国式现代化陇南实践新篇章。
一、五年不懈奋斗，交出高质量发展厚重答卷
市第五次党代会以来的五年，是陇南实现深层次变革、全方位进步的五年。五年来，市委团结带领全市广大党员干部群众，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实党中央重大决策和省委部署要求，锚定“五新陇南”[1]发展定位，紧盯“三城五地”[2]目标任务，聚力推进“四抓四提”[3]，持续开展“十大行动”[4]，坚持不懈做好打基础、利长远、增后劲、促发展的工作，全面完成第五次党代会确定的各项任务，交出了五届市委履职尽责的厚重答卷。
五年来，我们一心一意谋发展，经济实力实现历史性跨越。全市地区生产总值连跨3个百亿台阶，达到716亿元，年均增长6.6%，人均从1.9万元提高到3.1万元。坚持以超常举措打造“7+7+2+N”[5]产业链体系，综合产值突破千亿。全市有效期内“三品一标”[6]数量334个，居全省前列。深入实施强工业行动。雄伟万利循环生态新材料、紫金矿业金山金矿等项目建成投产。新能源产业实现零的突破，在建和建成装机规模超过200万千瓦。规上工业增加值总量翻番。官鹅沟成功创建国家5A级旅游景区，4A级及以上景区和国家等级旅游民宿数量均居全省第1。旅游接待人数、旅游花费分别增长153%、186%。礼县四角坪遗址入选“2023年度全国十大考古新发现”。投资消费、财税收入同步提升。积极争取各类政策性资金。着力加强招商引资，省外到位资金增长65.5%。实施500万元以上项目6490个。固定资产投资、社会消费品零售总额、税收收入、一般公共预算收入年均分别增长13.2%、9.4％、10%、9.8%，均高于全省平均增速。深入实施强县域行动。武都区、成县地区生产总值分别突破200亿、100亿，其他县综合实力稳步提升。陇南经济开发区通过省级高新技术产业开发区评审，省级农业产业园区实现县区全覆盖。发展底盘更加稳固，赶超势头更加强劲，为现代化建设奠定了经济基础。
五年来，我们敢想敢干攻难关，改革开放实现突破性进展。共实施各类改革1018项。开展灵活就业人员参加住房公积金制度、供销系统“县基一体化”管理[7]、礼县农村集体经营性建设用地入市、康县“五好两宜”[8]和美乡村建设、西和县国有林场森林可持续经营等国省改革试点67项。创新形成“3+N+1”[9]招标投标机制、生态检察官制度、电商“七路助农”模式等全国全省有影响的改革案例57项。深入实施强科技行动。综合科技创新指数提升14.1个百分点、增幅全省第1。高新技术企业、省级科技创新型企业、科技型中小企业数量分别增长4.5倍、20.8倍和14倍。市场经营主体由15.8万户增至19.8万户、“四上”[10]企业由463户增至1098户，数量均居全省前列。金徽股份成功上市。培育跨境电商企业103家，出口产品从7种增至63种，贸易伙伴从10个国家（地区）扩展到42个。改革活力持续迸发，开放路子越走越宽，为现代化建设注入了强劲动能。
五年来，我们用情用力惠民生，群众生活实现显著性改善。坚持将八成以上的财力投向民生领域，民生支出1363亿元。新增城镇就业7.7万人，输转城乡富余劳动力340万人次。城乡居民人均可支配收入分别增加8083元、4051元。组建教育集团76个、城乡学校共同体17个。普通高考本科录取率提高21个百分点。陇南师专成功升本。紧密型县域医共体建设深入推进，市第一人民医院通过三甲医院复审。人均预期寿命提高2.43岁。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期任务圆满完成。建成省级和美乡村33个、数量居全省第1。“百千万全”[11]工程入选全国首批学习运用“千万工程”经验典型案例。两当县、文县、徽县列为传统村落保护利用示范县（区）。城市建成区面积增加6.4平方公里，人均公园绿地面积翻了一番。常住人口城镇化率提高7.3个百分点，居全省前列。深入实施强基础行动。武九高速、康略高速康县段建成通车，实现县县通高速。持续推进国省道提档升级，农村公路总里程、新改建里程、“四好农村路”[12]全国示范点数量均居全省第1。实施一批供水项目，城镇供水安全保障能力有效提升，农村自来水普及率提高到97%。86件省市列民生实事全部办成。全市3.7万名干部结对3.8万名群众，帮办实事8.5万件。群众生活条件越来越好、幸福感越来越足，为现代化建设夯实了民生基础。
五年来，我们尽职尽责筑屏障，生态环境实现持续性优化。加强生物多样性保护，大熊猫国家公园甘肃管理局在陇南挂牌成立。完成国土绿化250万亩，森林覆盖率达到45.3%、居全省第1。扎实整改环保督察反馈问题。开展河湖库“清四乱”专项行动，创建省级美丽幸福河湖3个。环境空气质量优良天数比率、国控省控地表水断面水质优良比例持续居全省前列。全省首笔“茶园碳票”[13]成功售出。创建国省级绿色矿山32家、绿色工厂9家。徽县获评全国自然资源节约集约示范县。两当县、康县创建为国家生态文明建设示范县（区）。两当县、金徽矿业成功创建全国“两山”[14]基地，国省级“两山”基地数量和类型均居全省第1。生态安全屏障更牢固，绿色家底更厚实，为现代化建设擦亮了发展底色。
五年来，我们群策群力保平安，治理效能实现系统性提升。深入推进主动创稳，治安案件、刑事案件、命案发案率大幅下降。两当县荣获平安中国建设示范县。本质安全不断强化，安全事故起数和事故死亡人数明显减少。积极化解信访积案，矛盾纠纷得到及时排查化解。创新推行民事直说“1234”工作法[15]，经验做法入选全国乡村治理典型案例。完善防灾减灾机制，完成生态及地质灾害避险搬迁2.07万户7.9万人。全力开展“7·22”等洪涝灾害抢险救援和灾后恢复重建，稳妥处置“7·7”宕昌山体滑坡自然灾害。地方政府债务化解、清理拖欠企业账款、打击非法集资、不良资产清收、高风险机构化险工作稳步推进。风险隐患有效化解，社会大局和谐稳定，为现代化建设筑牢了安全基石。
五年来，我们从严从实抓党建，党的领导实现整体性加强。坚持把方向、管大局、作决策、保落实，召开市委全会15次，部署推动重大工作。带头坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一要件”抓落实。严格履行意识形态工作责任制，修订意识形态工作责任清单，培育特色思政教育品牌。新增全国精神文明建设先进集体21个。分类推进“五区”[16]党建，基层基础更加坚实。坚持正确选人用人导向，高质量完成县乡村班子换届，结构明显优化。人才工作提质增效。社会工作机制更加完善。扎实开展“三抓三促”[17]行动。深入推进整治形式主义为基层减负。认真整改各类巡视、审计、督察反馈问题。政治巡察实现全覆盖。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，从严从快查处一批重点领域典型案件，深化以案促改促治，积极开展主动创廉，党风政风不断优化。坚持和加强党的全面领导。人大决定、任免、立法等法定职权高效履行，政协建言献策、协商议政等工作成效明显，群团组织作用充分发挥。完成地方立法10件，法治陇南建设走深走实。贯彻统战工作责任制，大统战工作格局进一步完善。依法治理民族宗教事务，陇南市荣获全省民族团结进步示范市，礼县荣获全国民族团结进步示范县。党管武装持续加强，陇南市荣获全省双拥模范城，两当县荣获全国双拥模范县。政治生态持续向好，民主法治更加健全，为现代化建设凝聚了强大合力。
同志们，落其实者思其树，饮其流者怀其源。五年来，我们栉风沐雨、夙夜在公，实干担当、聚力图强，付出了超乎寻常的努力，收获了好于预期的成果。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委坚强领导、关心支持，历届市委接续奋斗、不懈努力，社会各界积极参与、鼎力相助，全市人民勠力同心、团结拼搏的结果。在此，我代表五届市委，向全市广大党员干部群众和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻陇南解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员、公安干警和消防救援人员，向中央和省驻陇南各单位，向倾情帮扶陇南的青岛市和中央定点帮扶单位，向所有关心支持陇南发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同志们，五年来的实践深刻启示我们，办好陇南的事，必须做到：坚持旗帜鲜明讲政治。把牢政治方向、强化政治引领，始终沿着习近平总书记指引的方向笃定前行。坚持人民至上守初心。站稳群众立场，厚植为民情怀，用实绩说话，让人民评价，真正把工作做到群众心坎上。坚持向新向优谋发展。培育新动能，塑造新优势，走出一条质量更高、效益更好、结构更优的发展路子。坚持守牢底线保安全。树牢底线思维、极限思维，增强安全意识，消除风险隐患，以高水平安全保障高质量发展。坚持务实苦干勇争先。锚定目标不松劲，一届接着一届干，把宏伟蓝图变成美好现实。坚持从严治党固根本。党性党风党纪一起抓，正风肃纪反腐相贯通，涵养风清气正的政治生态。这些经验弥足珍贵，要长期坚持、发扬光大。
同志们，我们在总结成绩的同时，也要清醒认识到，陇南是欠发达地区，发展不平衡不充分是最大市情，工作中还存在一些不足，面临不少困难和问题。主要有：经济总量偏小，产业结构亟待优化；创新主体不多，科技支撑能力不足；群众收入偏低，民生领域还有短板；自然灾害多发，生态保护任务艰巨；风险隐患较多，防范化解压力较大；一些党员干部作风不实、本领不强，难以适应新形势、新要求，等等。对这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后还需进一步加大工作力度。
二、锚定目标定位，加快现代化建设步伐
未来五年是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，发展面临的不确定、难预料因素增多，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，制度优势、市场优势、产业优势、人才优势更加彰显。我省作为国家生态屏障、能源基地、算力节点、文旅高地、战略通道的功能定位更加突出。我市处在多重发展机遇叠加期、高质量发展提质增效加速期、补短板强弱项攻坚期、经济跃上千亿台阶突破期、全面赶超进位窗口期，比历史上任何时期都更有信心、更有底气、更有力量，只要我们乘势而上勇争先，一张蓝图绘到底，陇南的发展一定大有可为、大有作为。
未来五年，全市工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，牢固树立和践行正确政绩观，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全面落实省委“五强”[18]行动、“三化一融合”[19]、“七地一屏一通道”[20]等重大部署，锚定经济总量实现千亿目标，突出特色发展鲜明导向，坚持项目为要、产业为先、生态为基、民生为本、安全为重，接续建设五新陇南，奋力谱写中国式现代化陇南实践新篇章。
落实总体要求，必须全面把握“1155”发展思路。
一个目标重在凝聚各方力量。经济总量迈上千亿台阶，是陇南坚持以经济建设为中心、立足资源禀赋和发展基础、确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，审慎确定的发展目标。这既体现了对标对表、跳起摸高、加压奋进的担当，又体现了联系实际、量力而行、求真务实的清醒，对于全市凝聚思想共识、统一行动步调具有重要的牵引性、导向性作用。全市上下必须坚持高标准推进，立足量的合理增长和质的有效提升，在稳增长中促转型，在提质量中增后劲，实现发展质量、结构、规模、速度、效益相统一。必须坚持高效率推进，加强部门协同，深化市县联动，既各司其职、各尽其责，又同向发力、同频共振，切实凝聚起全员拼搏、全域奋进、全程争先的强大力量，把千亿目标落实在各级各部门你追我赶的火热实践中、体现在各行各业日新月异的发展变化中、彰显在广大群众可感可及的民生福祉中。
一个导向重在找准发展路径。陇南拥有得天独厚的资源优势、地接三省的区位优势、加速集聚的产业优势、持续释放的后发优势。这是陇南发展的底气所在、潜力所在。突出特色发展，是陇南促进产业转型升级的科学路径，也是因地制宜加快高质量发展的现实举措。全市上下必须坚持有所为有所不为，破除“大而全”的发展模式，立足特色优势，选准主攻赛道，在细分领域培育核心竞争力，真正把资源禀赋转化为竞争优势、发展胜势。
五个坚持重在明确工作重点。加快高质量发展、推进现代化建设，必须抓主抓重抓关键，以重点突破带动全局提升。项目是经济高质量发展的重要引擎，是政策落地、要素集聚、招商转化、投资见效的主要载体。必须坚持项目为要，精心谋项目、主动争项目、全力建项目，以项目建设赢得发展先机。产业是经济发展的命脉，是资源转化、科技创新、市场培育的重要支撑。必须坚持产业为先，持之以恒强龙头、补链条、聚集群，以产业体系整体跃升带动现代化建设加速推进。生态是陇南最鲜明的底色，是绿色发展的最大本钱。必须坚持生态为基，筑牢生态屏障、加快绿色转型，以高品质生态环境支撑高质量发展。民生是发展的出发点和落脚点。必须坚持民生为本，办好民生实事，以民生持续改善赢得民心。安全是发展的前提。必须坚持安全为重，统筹推进国家安全、公共安全、本质安全，以高水平安全护航高质量发展。
五新定位重在展望美好前景。全省“十五五”规划，把陇南放在“一核三带、多点支撑”[21]区域发展格局中来部署，明确提出打造产业兴旺、创新开放、协调发展、绿色生态、和谐幸福新陇南的总体定位，专门制定陇东南经济带发展“十五五”规划，为陇南融入全省发展大局标定了新坐标、赋予了新使命，必须提高政治站位，抢抓政策机遇，一以贯之推进，确保省委决策部署见行见效。
落实总体要求，必须努力实现以下目标。
——经济发展质效更优。“7+7+2+N”产业链体系不断完善，综合产值持续增加。传统产业转型升级，新兴产业集聚成势，未来产业梯次培育。因地制宜发展新质生产力，现代化产业体系基本形成。全方位融入新发展格局和全国统一大市场，经济发展实现质的有效提升和量的合理增长，产业兴旺新陇南提质增效。
——创新开放路径更宽。科技创新和产业创新深度融合。重点领域和关键环节改革全面深化，制约发展的体制机制性障碍有效破除。有效投资不断增长，消费潜能加速释放，招商引资量质齐升。国际交流、区域协作持续加强，对外贸易稳步扩大，全方位、多领域、深层次开放格局基本形成，创新开放新陇南活力迸发。
——城乡区域融合更好。国土空间布局进一步优化。乡村全面振兴富有成效，粮食安全和耕地保护责任严格落实，农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度协同提升。城镇化建设进程明显加快，县城综合承载能力持续增强，协调发展新陇南融通共进。
——绿色发展支撑更强。生态保护修复深入推进，环境质量稳步改善。绿色低碳转型步伐加快，能源资源利用效率明显提高。生态文明示范创建全域开展，建成全国美丽城市先行区[22]，绿色生态新陇南生机勃发。
——民生福祉成色更足。高质量充分就业取得新进展，城乡居民人均可支配收入持续增长。常态化帮扶精准高效。社会保障体系更加完善，教育、医疗、养老等基本公共服务均等化水平全面提升。文化事业繁荣发展。群众生活更有质感，共同富裕迈出坚实步伐，和谐幸福新陇南可感可及。
——社会治理效能更高。维护国家安全能力不断增强，重点领域风险有效防范化解。平安陇南、法治陇南建设深入推进。突发公共事件应急能力、本质安全能力和防灾减灾救灾能力整体提升。党建引领、多元共治、干群同心、良性互动的治理格局加快形成，为五新陇南建设创造和谐稳定的社会环境。
——党的建设根基更牢。全面从严治党纵深推进，党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设一体强化。党的创新理论深入人心。基层党组织政治功能和组织功能不断增强。党员先锋模范作用充分发挥，干部人才队伍优化壮大。政治生态更加风清气正。高质量党建引领高质量发展更加有力，为五新陇南建设提供坚强保障。
同志们，善谋者行远，实干者乃成。实现以上目标，唯有脚踏实地、真抓实干。全市上下务必咬定目标不放松，接续奋斗不懈怠，在绿水青山间耕耘希望，在红色热土上续写荣光，努力创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新业绩！
三、加快构建现代化产业体系，厚植产业兴旺新优势
深入贯彻习近平经济思想，紧盯农业现代化、新型工业化、服务业高端化专业化目标，坚持智能化、绿色化、融合化方向，以“7+7+2+N”产业链体系为依托，因地制宜发展新质生产力，加快构建体现陇南特色和优势的现代化产业体系。
（一）推进山地特色农业培优提升。立足“药椒油核畜、果菜菌蜂茶”特色优势产业，深入实施扩量、提质、延链、增效行动，着力培育链条完整、联农带农紧密的西秦岭南麓现代山地特色高效农业。坚持标准化建基地。推动良田、良种、良机、良法集成增效。实施种业振兴行动，加强种质资源保护利用，加大良种繁育推广力度。支持宕昌县建设陇东南道地药材产业带、西北道地陇药绿色种苗繁育基地和交易中心。开展农机装备高质量发展行动，广泛应用适宜陇南丘陵山地的农机装备。更新改造设施农业，培育农业工厂，扩大标准化种植养殖基地。坚持链条化促增值。实施农产品加工业提升行动，做好“农头工尾”增值文章，配套精深加工。开发功能食品、保健品、肉制品、有效成分萃取、有机肥料等高端产品和副产品，推动7条农业产业链持续强链壮链。坚持一体化聚集群。培育产业化联合体，加强产地间互动。不断做强中药材、花椒、畜禽养殖、蔬菜（食用菌）4个全域性百亿产业集群，油橄榄、苹果、核桃、粮油作物、马铃薯、茶叶6个区域性产业集群。支持武都区建设油橄榄省级产业集群和花椒产业集群。支持康县发展天麻、魔芋、茶叶等特色优质产业。坚持特色化塑品牌。健全农产品质量认证、安全监管、追溯检测体系，鼓励本土企业参与国家、行业标准制定修订。支持两当县发展全域有机农业。持续开展“三品一标”认证，扩大区域公用品牌、企业品牌和产品品牌规模，不断提高陇南特色农产品的市场份额。
（二）推进传统优势工业焕新提级。坚持链群联动、新质驱动、企业带动，持之以恒补短板、延链条、提能级。推动矿产资源高效利用。实施新一轮找矿突破战略行动，加强重点成矿区攻深找盲、精勘细查，促进主要矿种增储上产、新的矿种填补空白。深化矿权矿区整合，提高资源开发水平。推动绿色矿业建链集群。促进铅锌采选冶全链条发展，提升工艺水平，扩大冶炼产能，建成江洛矿区选矿、成州锌冶炼绿色升级等项目。支持徽县建设有色金属省级产业集群。支持成县打造区域有色金属矿产开采加工基地。着力壮大黄金产业链，建成紫金矿业黄金冶炼、山东黄金西和大桥金矿采选等项目。支持礼县、西和县打造黄金产业集群。推动新型建材全产业链发展，建成陇南祁连山循环经济产业项目。推动白酒酿造提质发展。实施地方特色酒产区培育工程，支持骨干酿酒企业优化工艺技术，扩大产能，提升品质，拓宽销路，加快建设西北地区浓香型白酒主产区。引导特色酿酒企业持续做精做优。延伸发展工业设计、产品包装等关联产业，推动酿造与配套产业就地协同、集群发展。
（三）推进新兴产业和未来产业强基提速。因地制宜选准新赛道，构筑产业新优势。全链条拓展新能源产业。实施“新能源+”行动，推动白龙江流域风、光、水、储一体化建设，着力发展新能源装备制造业，打造甘肃南部新能源基地。引导新能源与有色冶金、数据算力等高载能产业融合发展。加快建设紫金矿业绿电直连等项目，加大绿证绿电交易，促进新能源电力就地消纳。多领域培育新材料产业。把新材料产业作为发展先进制造业的主攻方向，立足有色金属和非金属原料基础，大力发展高纯金属、高性能合金材料等产品。建设重晶石全产业链一体化等项目，研发超细改性重晶石粉、高纯钛酸钡、多层陶瓷电容器等高附加值产品。支持文县构建重晶石-硅基新材料省级产业集群。多维度壮大生物医药产业。加快中药提取物、配方颗粒规模化生产，加大中药新药研发和经典名方二次开发力度，布局动物疫苗等创新药研发，拓展中药保健膳食等大健康产品，推动生物医药产业提档升级。多业态发展低空经济。配套低空基础设施，布局飞行器制造、运维等上下游产业，拓展农业生产、应急救援、城市巡检等场景，推动“低空+”融合发展。前瞻布局未来产业。积极融入“甘川氢走廊”建设，推动绿色氢能“制储运加用”一体化发展。探索第六代移动通信、具身智能等产业配套及应用，培育新的经济增长点。
（四）推进服务业扩能提质。深入实施服务业扩能提质行动，持续做优增量、盘活存量，推动服务业扩大规模、优化结构、提升能级。补强生产性服务业薄弱环节。做好金融“五篇大文章”[23]，常态化推进政金企对接，鼓励金融机构开发多元化绿色金融产品，提高金融服务精准度和便利度。发展法律咨询、广告会展等商务服务业。加强软件开发和信息技术运维，积极发展工业互联网。鼓励发展节能治污等技术服务业，精准匹配人力资源培训与产业需求，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。提升生活性服务业发展能级。围绕商贸流通、健康养老、家政服务、住宿餐饮、文化娱乐、居民出行等重点领域，引育一批服务业企业，鼓励发展私人定制等服务新模式，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。厚植陇南电商发展优势。引导电商企业突破瓶颈、创新发展。支持陇南电商平台增强集货供货、品牌推广等能力，扩大“拾味陇南”网货品牌影响力。引育专业网商团队，培育更多懂经营、能策划、会直播的电商人才。积极布局海外仓和境外展销中心，持续扩大跨境电商规模，推动陇南电商高质量发展。
（五）强化产业发展支撑。着力补齐弱项短板，不断筑牢产业发展底盘。
建设现代化产业园区。支持陇南经济开发区做强主导产业、增强承载能力、打造“零碳”园区。引导县区开发区明确发展定位、完善服务功能、扩大入驻企业规模，构建“1+2+3+3”[24]开发区发展格局。推动农业园区打造集标准化种养、加工转化、仓储流通于一体的现代农业载体，建成徽县国家农业现代化示范区、宕昌县国家现代农业产业园。围绕建设陇东南区域性物流枢纽，推动武都区吉石坝物流园区提档升级，建设成县多式联运现代物流园，支持各县打造集散仓储、加工分拣、信息调度、配套服务高度集聚的现代物流园区。
建设现代化企业矩阵。实施企业梯度培育行动，发展一批主业突出、创新活跃、竞争力强的链主企业。组建陇南矿业集团、数据集团、文旅集团。引导骨干企业聚焦核心业务，放大产能优势，加快向专精特新提质进阶。增强小微企业的产业配套能力，构建融通联动、抱团发展的企业梯队。
建设现代化基础设施体系。推进“十五五”规划重大项目落地实施，加快“六张网”[25]规划建设，构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的现代化基础设施体系。畅通综合交通网。推动天陇铁路、天成高速、景礼高速全线通车，加快宝成铁路扩能改造。力争余文高速、西宕高速等开工建设，推进陇绵铁路前期工作。实施陇南机场改扩建工程。深化“四好农村路”建设，构建“双核三廊四通道”[26]综合交通体系。建设现代化水网。实施武都区拱坝河水库、礼县永固峡供水等重大工程。加强城乡供水和农村灌溉工程建设，完善堤防设施，构建互联互通、调控灵活、安全可靠的水网体系。提升能源保障能力。完善加油站、加气站及天然气管网布局，优化能源供给结构。加强陇电入川等项目服务保障，布局330千伏南部电网，持续推进县域110千伏电网建设，提升骨干电网综合承载能力。建设新型基础设施。改造提升“双千兆”网络，融入全省算力网布局，建设零碳算力园区，争取实施“绿电溯源+零碳算力”一体化项目。完善城市地下管网。统筹推进排水管网雨污分流、供水管网漏损治理、老化燃气管道更新改造，建设地下综合管廊和平急两用设施。健全物流网。补齐冷链物流和智慧物流短板，健全县乡村三级物流体系，提升物流运输组织效率。
四、进一步全面深化改革，培育创新开放新动能
深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革、科技创新、对外开放的重要论述，坚持以改革破难题、以创新激活力、以开放拓空间、以内需稳增长，全面提升发展质效。
（一）深化重点领域改革。发挥经济体制改革牵引作用，深化新一轮国资国企改革，推进市属国有企业和国有资本优化布局，完善现代企业制度，健全市场化经营机制。深度融入全国统一大市场，严格落实市场准入负面清单，破除市场准入壁垒。统筹推进“六权”[27]改革，加快农业经营制度改革，构建现代农业经营体系。深入推进财税金融体制改革，加强财政科学管理。协同推进教育、医疗、养老等领域改革。深入推进数据要素市场化配置改革，加快公共数据资源授权运营。全面深化事业单位改革。争取实施改革试点，总结推广改革经验，营造浓厚改革氛围。
（二）着力强化科技支撑。深入实施创新驱动发展战略，加大科技创新政策资金支持。突出企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入。聚焦重点产业链，培育国省级科技创新平台。参与“一带一路”科技创新行动计划，推进“广元-陇南-汉中”科技创新协同区建设。发挥好现有创新联合体作用，鼓励企业与科研院所深化合作，建设中试基地和概念验证平台，加快成果转化，加强知识产权保护运用，全面提升科技创新能力。
（三）不断提升开放水平。深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，加强与沿线国家和地区交流，深化国际友好城市务实合作。培育壮大外贸主体，不断开拓国际市场。发挥好国际货运班列作用，稳步扩大对外贸易。深耕南向开放，建立“陇南-成渝”农产品产销直通平台，把陇南打造为成渝地区绿色农产品供应基地。加强与东中部地区的合作，积极承接产业转移和创新资源。强化与周边地区全方位协作，形成多点联动、全域协同的对外开放新格局。
（四）加力实施扩大内需战略。积极争取政策资金。坚持投资于物和投资于人紧密结合，抢抓“两重”、“两新”政策机遇，紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等支持方向，加大项目谋划储备申报力度，争取更多项目纳入国省盘子。持续加强招商引资。围绕特色优势产业补链延链，推行营商环境、产业生态、场景机会、资本组织、全生命周期服务招商，用好招商顾问机制，发挥商会作用，鼓励在外陇南籍企业家返乡投资兴业，不断提高招商质效。促进消费扩容提质。深入实施提振消费专项行动，落实直达消费者的普惠政策，常态化开展促销活动，大力发展夜间经济、假日经济、首发经济，打造多元消费场景。激发民营经济活力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，促进民营企业完善治理结构，健全政府投资项目民营企业参与机制，提高民间投资比重。依法保护民营企业权益，让民营企业安心经营、放心投资、专心发展。
（五）聚力优化营商环境。完善以信用为基础的监管和治理机制，推进政务服务“一网通办、全程网办”，拓展“高效办成一件事”覆盖领域。加强政企常态化沟通协商，推动惠企政策应享尽享、免申即享。用好“陇南惠企纾困”平台，健全企业诉求闭环办理机制。构建亲清统一的新型政商关系，打造一流营商环境。
五、促进城乡融合区域联动，构建协调发展新格局
深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作、城市工作的重要论述，加快推进农业农村现代化和以人为本的新型城镇化。
（一）优化国土空间布局。强化“三区三线”[28]刚性约束，科学布局农业、生态、城镇等功能空间。完善国土空间总体规划市县乡三级传导落实机制，提升开发利用水平。科学编制实施详细规划和各类专项规划，着力构建“底线管控+弹性引导”的规划体系，不断优化“一核两组三带多点”[29]的国土空间发展格局。
（二）加快新型城镇化建设。统筹推进城市体检、城市更新。深化老旧街区、小区和城中村改造。实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，着力建设好房子、好小区、好社区、好城区。加大保障性住房供给，培育住房租赁市场，有序开展现房销售，满足居住刚需和改善性住房需求。发挥两水镇、盐官镇、碧口镇等中心镇辐射带动作用，一体完善乡镇基础设施、公共服务设施和产业设施。实施新一轮农业转移人口市民化行动，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，加力提升城镇化水平。
（三）推进乡村全面振兴。坚决扛牢粮食安全政治责任。落实最严格的耕地保护制度，分区分类推进高标准农田建设。壮大新型经营主体，健全农业社会化服务体系，加快建设现代农事综合服务中心。实施新一轮粮食产能提升行动，稳步提升粮食安全保障能力。实施常态化精准帮扶。持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。完善防返贫动态监测机制，用好“一键申报”系统，精准识别帮扶对象，及时落实帮扶措施。着力强化开发式帮扶，坚持兴产业与促就业齐抓并举。常态化开展“万企兴万村”行动，加强易地搬迁后续扶持，深化东西部协作和中央单位定点帮扶，增强帮扶成效。提升和美乡村建设质效。深入实施“百千万全”工程，加快建设和美乡村。持续整治农村人居环境，做好村庄微改造精提升，创造乡村优质生活空间。保护乡村传统风貌和特色文化，加强乡村治理，深化移风易俗，形成向上向善的良好社会风尚。
（四）发展壮大县域经济。引导各县区立足基础条件和功能定位，推动工业主导型促增量、农业优先型提质量、文旅赋能型挖潜量、城市服务型拓体量、生态功能型增容量，持续扩大县域经济规模。武都区、成县扛牢经济大县打头阵、挑大梁重任，向更高能级迈进；徽县、礼县、文县加力提速，突破百亿目标；西和县、宕昌县、康县、两当县奋力追赶，提升发展质效，形成各具特色、各展其长，活力迸发、竞相发展的生动局面。
六、积极践行“两山”理念，绘就绿色生态新画卷
深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，着力筑牢长江上游生态安全屏障。
（一）加快建设美丽城市先行区。坚持以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向，系统规划、一体推进，完善市区、县城、重点乡镇生态功能，打造低碳、宜居、清洁、宁静、和谐的高品质生态社区，推动美丽城市先行区取得标志性成果，为全国美丽城市建设创经验、作示范、树标杆。
（二）统筹推进生态保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。严格落实林长制、河湖长制。加强生物多样性保护，高标准建设以大熊猫国家公园为主体的自然保护地体系。持续开展“绿满陇原”行动，深入推进森林质量精准提升工程，实施国土绿化示范项目。加快裸沟裸坎、矿山矿区、市区南北两山等重点区域生态修复。实施好长江“十年禁渔”，深化“三江一水”流域综合治理，打造岸绿、水清、河畅、景美的河湖生态。
（三）精准科学依法治污。坚决打好蓝天保卫战，抓实大气污染物协同控制，推进重点企业超低排放改造，推广应用清洁能源，确保空气质量稳居全省前列。坚决打好碧水保卫战，常态化开展水质监测、溯源整治、达标管控，提标扩建县区污水处理厂，加强乡村生活污水治理，确保水环境质量稳定。坚决打好净土保卫战，强化农用地、建设用地土壤污染风险管控与修复治理，开展固体废物综合治理行动，加快建设“无废城市”。
（四）深入推动全面绿色转型。建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度。盘活林下资源，做强林下经济。发展林业碳汇，开展碳排放权交易。严格执行碳排放总量和强度双控制度，实施重点领域、重点行业、重点企业节能降碳改造，确保如期实现碳达峰。实施全面节约战略，健全回收循环利用体系，提高垃圾分类和资源化利用水平。积极创建国家生态文明建设示范市和“两山”实践创新基地。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，让绿色成为陇南最鲜明、最持久的底色。
七、持续增进民生福祉，创造幸福美好新生活
牢固树立以人民为中心的发展思想，加大民生领域投入，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高群众生活品质。
（一）促进高质量充分就业。实施就业优先战略，推进稳岗扩容提质行动。统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业服务，支持多渠道灵活就业和自主创业。开展“产培评赛”[30]一体化技能培训。做强劳务品牌，加大输转力度，强化欠薪治理，促进城乡居民收入稳定增长。
（二）办好人民满意的教育。坚持教育优先发展战略，实施新时代立德树人工程，统筹推进大中小学思政课一体化建设。加快学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展。实施县域普通高中振兴计划、中职学校“提质培优”计划。建成启用阶州中学。深化集团化办学、学区化治理和城乡学校共同体建设，推动教育数字化转型。统筹抓好继续教育、特殊教育、专门教育，引导民办教育健康有序发展。支持陇南师范学院以评促建，建设特色鲜明、区域影响较大的应用型大学。落实健康第一教育理念，实施学生体质强健计划，促进学生身心健康。弘扬教育家精神，强化教师待遇权益保障，营造尊师重教的浓厚氛围。
（三）加快建设健康陇南。落实健康优先发展战略，实施医疗卫生强基工程，推动优质医疗资源下沉，做实紧密型县域医共体，健全分级诊疗体系，让群众就近看得上病、看得好病。纵深推进医药卫生体制改革，完善药品耗材集中采购、医保支付等机制，切实减轻群众就医负担。健全疾病防控体系，织密市县乡村四级疾控网络。强化中西医协同融合，促进中医药传承创新发展。深化爱国卫生运动，全方位保障人民健康。
（四）推动人口高质量发展。倡导积极婚育观，落实生育支持政策。发展普惠托育托幼一体化服务，降低生育养育教育成本。健全妇幼健康服务体系。大力发展银发经济，拓展老年助餐服务面，加强适老化改造。优化居家养老，配套社区养老，做强机构养老，发展医养结合，更好满足老年人多样化养老服务需求。
（五）健全社会保障体系。深入推进全民参保计划，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准，稳步提升医疗保障待遇水平。完善社会救助和残疾人关爱服务体系，持续深化结对帮扶·爱心甘肃工程，加快构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
八、推动文化繁荣发展，打造特色文化大市
深入贯彻习近平文化思想，坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，激发文化创新创造活力。
（一）全面落实意识形态工作责任制。坚决扛牢意识形态和网络安全工作责任，发挥主流媒体和网络新媒体作用，巩固壮大主流思想舆论，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。加强网络生态综合治理，营造清朗网络空间。
（二）广泛践行社会主义核心价值观。常态化开展爱国主义教育，强化青少年理想信念教育。深入推进城乡精神文明建设，加强文明培育，深化文明实践，积极创建全国文明城市。拓展新时代文明实践阵地功能，完善网络文明和志愿服务体系，深耕新时代公民道德建设，提升全社会文明素养和文明程度。
（三）推动文化体育事业蓬勃发展。加强红色文化资源保护利用，提升两当兵变纪念馆、哈达铺红军长征纪念馆等革命历史类纪念设施展陈水平，加快长征国家文化公园陇南段建设。加强党史研究、地方志编纂和档案资源利用。深化秦早期文化研究保护，建设礼县大堡子山国家考古遗址公园。广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺。提高文博场馆利用效率，打造“书香陇南”。完善全民健身公共服务体系，办好村超、山地越野等品牌赛事，加强青少年体育工作，推进群众体育和竞技体育全面发展。
（四）大力发展文化旅游业。推动旅游开发由大抓景区建设向完善配套设施、提高运营质效、丰富旅游业态、景区晋等升级转变，把文化旅游业打造成支柱产业、民生产业、幸福产业。发展大文化旅游。挖掘地域文化价值，促进文化元素深度融入“吃住行游购娱”各环节。建设秦汉文化产业带，建成橄榄新城文化旅游服务综合体，推动武都万象街争创国家级旅游休闲街区。发展大康养旅游。依托西秦岭好生态、过渡带好气候、天然好食材、道地好药材、乡村好环境，培育中医药康养、森林康养、气候康养、旅居康养等业态，推动康县青龙山度假区争创国家级旅游度假区。发展大融合旅游。深化“文旅+百业”，持续做强乡村旅游，培育联合国旅游组织“最佳旅游乡村”，打造全国乡村旅游目的地。挖掘工业遗址、车间厂区旅游价值，创建一批优质研学基地，开发低空旅游产品，全面拓展旅游业态。发展大联动旅游。推进全市景区线路互联、游客互送，做实全域旅游。加强省内及毗邻省份线路联推、门票联售，让游客“一次出行、多景畅游”。积极向国内重点区域精准推介特色旅游产品，加强与在线旅游平台、头部旅行社合作，持续开展“这么近，那么美，漫游陇南看山水”等主题活动，不断提高陇南旅游知名度。
九、着力提升治理效能，守牢安全发展底线
全面贯彻总体国家安全观和习近平总书记关于平安中国建设的重要论述，积极防范化解各类风险隐患，努力实现国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意。
（一）坚决捍卫国家安全。严格落实国家安全责任制，加强国家安全人民防线建设，持续强化宣传教育，增强全民国家安全意识。深化重大决策社会稳定风险评估，健全重大涉稳案事件复盘机制，及时研判应对新兴领域安全问题。着力防范化解房地产、政府隐性债务、中小金融机构等重点领域风险隐患，积极清理拖欠企业账款，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
（二）提高公共安全治理水平。推动公共安全治理模式向事前预防转型，稳妥推进地灾避险搬迁，完善基层应急管理体系，加强监测预警，不断提升防灾减灾救灾能力。落实“四个最严”[31]要求，筑牢食品药品安全防线。压实安全生产全链条责任，提高本质安全水平，持续排查整治矿山、消防、交通、危化、尾矿库等重点领域风险隐患，有效遏制重特大事故发生。落实维护社会稳定责任，推进综治中心规范化建设、实战化运行。开展社会治安整体防控体系建设三年行动，健全扫黑除恶常态化机制，加大电信网络诈骗等新型犯罪预防打击力度，依法严管严查严办暴力犯罪，加强未成年人违法犯罪预防和治理，加大特殊群体服务管理，提升社会治安整体防控能力。
（三）创新加强社会治理。深化党建引领基层治理和基层政权建设，全面落实乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村社工作事项准入制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化运用民事直说“1234”工作法，常态化排查化解矛盾纠纷。深入推进信访工作法治化，加强信访源头治理和积案化解。健全社会心理服务体系和危机干预机制，用好12345政务服务便民热线、人民网领导留言板等平台，回应群众关切，办好群众诉求，全面提升社会治理效能。
十、不断加强民主法治建设，广泛凝聚奋进力量
深入贯彻习近平法治思想，坚持以民主凝聚人心、以法治护航发展。
（一）发展全过程人民民主。支持人大及其常委会依法行使职权，健全民意吸纳机制和代表作用发挥机制，依法高效做好立法、监督、决定、任免、代表等工作，推动人大工作与时俱进。更好发挥政协专门协商机构作用，加强协商民主、建言献策、联系群众、凝聚共识机制建设，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，推动协商民主广泛多层制度化发展。
（二）建设更高水平法治陇南。协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。聚焦陇南发展所需、群众所盼，提高地方立法质效。建设法治政府，健全重大行政决策合法性审查机制。深化行政执法体制改革，规范涉企执法，强化府院、府检联动，促进行政争议实质性化解。落实司法责任制，有效解决执行难问题。全面建设法治社会，扎实开展“九五”普法[32]，营造崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。
（三）形成强大发展合力。牢牢把握大团结大联合主题，密切同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，发挥新的社会阶层人士作用，做好港澳台和侨务工作。铸牢中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向，推进宗教事务治理法治化。加强新时代党管武装工作，深化军民融合、双拥共建，打造“陇南好兵”品牌，做好退役军人工作。争创全国双拥模范城。加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，有效发挥桥梁纽带作用，形成上下一心、团结奋进的良好局面。
十一、落实新时代党的建设总要求，持之以恒推进全面从严治党
深入贯彻习近平党建思想，认真学习贯彻党的二十届五中全会精神，不断开创新时代管党治党新局面。
（一）持续加强党的政治建设。严格落实全面从严治党政治责任，强化对党忠诚教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。健全贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神闭环机制，确保“第一政治要件”不折不扣落到实处。全面贯彻民主集中制，严格执行领导班子决策议事规则，规范“一把手”履职用权。认真落实重大事项请示报告制度，确保党中央政令畅通、令行禁止。
（二）凝心铸魂筑牢思想根基。坚持“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实党委（党组）理论学习中心组学习制度，巩固拓展党内集中教育成果。统筹做好主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传，讲好新时代陇南奋斗故事。建强全媒体传播矩阵，构建网上网下一体、内宣外宣联动的大宣传工作格局。
（三）着力建强基层战斗堡垒。牢固树立大抓基层的鲜明导向，加强农村、机关、城市社区、国有企事业单位、新兴领域党的建设，培育“党旗领航·五新陇南”党建品牌。纵深推进“五区”基层党建，常态化整顿软弱涣散基层党组织，提升党支部标准化建设水平，持续强化党组织政治功能和组织功能。全方位加强村干部教育监督管理。发展壮大村级集体经济。高质量发展党员，高标准教育管理党员，激励广大党员干部积极作为。
（四）锻造高素质干部队伍。树立正确用人导向，坚持“四个维度”[33]相统一，精准科学选人用人，建设一支政治过硬、本领高强、作风优良、纪律严明的高素质干部队伍。坚持严管厚爱相结合，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，全面强化干部监督管理，推进领导干部能上能下常态化。落实关心关爱干部举措，引导广大干部在遵规守纪的前提下担当作为。全方位培养、引进、用好人才，做足“四量文章”[34]，积极引育产业、科技、教育、医疗等领域急需紧缺人才，为现代化建设提供人才支撑。
（五）树立和践行正确政绩观。始终坚持立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干，坚决杜绝盲目举债、上项目、铺摊子，坚决杜绝借发展新质生产力之名违规滥用政策、一哄而上盲目投资，坚决杜绝搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”、“面子工程”，坚决杜绝统计造假、弄虚作假。认真落实党政机关厉行节约反对浪费、带头过紧日子要求。完善树立和践行正确政绩观“3+2”考核评价机制[35]，提升差异化考核质效，引导广大党员干部自觉为人民出政绩、以实干出政绩。
（六）驰而不息正风肃纪反腐。用严明的纪律管党治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义为基层减负，推进作风建设常态化长效化。保持惩治腐败高压态势，坚持从严惩、精准治、有效防、一体抓。严查权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，扎实推进以案促改促治，夯实崇廉拒腐思想根基，增强一体推进不敢腐不能腐不想腐综合效能。强化制度治权依规用权，增强制度执行力，大力破除潜规则。做实党委（党组）全面监督，充分运用各类监督贯通协调“1+9”制度体系[36]，推动党内监督同各方面监督深度融合、高效联动。加强政治监督，深化政治巡察。压实整改责任，确保各类审计、巡视、巡察反馈问题见底清零。常态化推进集中整治，规范基层小微权力运行，推动全面从严治党向基层延伸。深入开展主动创廉，分层分类开展警示教育，加强新时代廉洁文化建设，不断巩固风清气正的政治生态。
同志们，长征精神光耀陇南大地，初心如磐奋进新的征程。每一代人有每一代人的长征路，每一代人都要走好自己的长征路。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚定信心、接续努力，团结拼搏、勇毅前行，为加快建设高质量发展新陇南、谱写中国式现代化陇南实践新篇章而不懈奋斗！
附注
[1]“五新陇南”：省委“十五五”规划建议、省“十五五”规划纲要为陇南确定的发展定位，打造产业兴旺、创新开放、协调发展、绿色生态、和谐幸福的新陇南。
[2]“三城五地”：“三城”指甘肃绿色发展的典范城市、甘陕川结合部的魅力城市、“一带一路”西部陆海新通道的节点城市；“五地”指打造绿色发展高地、文旅康养胜地、交通物流要地、投资创业洼地、美好生活福地。
[3]“四抓四提”：大抓项目、大抓产业、大抓招商、大抓生态，持续推动特色山地农业提质增效、地域优势工业提级转型、文旅康养产业提档升级、新兴数字产业提速崛起。
[4]“十大行动”：产业转型升级行动，项目建设攻坚行动，乡村振兴示范行动，城市品质提升行动，生态环境提质行动，招商引资提效行动，城乡环境整治行动，营商环境优化行动，平安陇南建设行动，民生福祉增进行动。
[5]“7+7+2+N”产业链体系：第一个“7”为中药材、花椒、油橄榄、核桃、茶叶、苹果、食用菌等7条农业优势产业链；第二个“7”为新能源（装备制造）、有色冶金、非金属、重晶石、白酒酿造、黄金、铅锌等7条工业主导产业链；“2”为文旅康养、现代物流两条服务业产业链；“N”为政策与要素支撑。
[6]“三品一标”：绿色食品、有机农产品、名特优新农产品和农产品地理标志。
[7]“县基一体化”管理：县级供销合作社对全资和控股基层供销合作社在资产、财务、业务、人员等方面实现有机融合和一体化发展的统一管理模式。
[8]“五好两宜”：“五好”是规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好；“两宜”是宜居宜业。
[9]“3+N+1”招标投标机制：创新实施的招标投标改革工作机制。即：“3”项基础机制，智慧分散评标、暗标盲评、远程异地评标；“N”为监督体系，纪委监委监督、行业主管部门监督、审计监督、社会监督、信用监管等多维度协同监督；“1”种创新模式，“评定分离”模式。
[10]“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上商贸流通企业、规模以上服务业企业。
[11]“百千万全”工程：在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过程中，陇南市创新实施的一项乡村建设行动，全称为“百村示范、千村清洁、万户和美、全域同创”工程。
[12]“四好农村路”：指把农村公路建好、管好、护好和运营好。西和县、礼县、成县创建为全国“四好农村路”示范县，宕昌县、两当县、康县创建为全省“四好农村路”示范县，示范县创建总数排全省第1。
[13]“茶园碳票”：指权属清晰的茶园地块，经茶园碳汇开发主体按要求开发，由生态环境部门备案登记和签发的碳减排量收益权凭证。
[14]“两山”基地：“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
[15]民事直说“1234”工作法：党建引领基层治理模式，“1”即发挥党建引领作用，明确“向谁说”；“2”即采取现场诉说和网上诉说两种方式，明确“怎么说”；“3”即瞄准村里事、邻里事、家里事三类突出问题，明确“说什么”；“4”即采取现场“直办”、干部“领办”、村镇“联办”、跟踪“督办”四种解决办法，明确“怎么办”。
[16]“五区”：农区、林区、景区、园区、牧区。
[17]“三抓三促”行动：抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展。
[18]“五强”行动：强科技行动、强工业行动、强县域行动、强省会行动、强基础行动。
[19]“三化一融合”：加快推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化，加速推进数字经济和实体经济深度融合。
[20]“七地一屏一通道”：“七地”指现代寒旱特色农业先行基地、全国重要的新能源及新能源装备制造基地、全国区域性现代制造业基地、具有国际国内影响力的优秀旅游目的地、东中部产业向西转移重要承接地、全国重要的文化传承创新基地、全国区域性科技创新及转化基地；“一屏”指国家西部生态安全屏障；“一通道”指向西开放战略通道。
[21]“一核三带、多点支撑”区域发展格局：“一核”指建设以兰州和兰州新区为中心、以兰白一体化为重点、辐射带动定西临夏的一小时核心经济圈；“三带”指建设以清洁能源及新材料和特色高效农业为重点的河西走廊经济带、以综合能源和先进装备制造为重点的陇东南经济带、以水源涵养和水土保持为重点的黄河上游生态功能带，各地发挥比较优势、各展所长，积极融入整体格局。
[22]美丽城市先行区：2026年1月7日，生态环境部印发《关于加快第一批美丽城市先行区建设工作的通知》，陇南市为全国第一批美丽城市先行区建设城市。
[23]金融“五篇大文章”：科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。
[24]“1+2+3+3”开发区发展格局：“1”为充分发挥陇南经济开发区核心辐射作用，“2”为持续扩大西和县、康县2个省级开发区引领效应，第一个“3”为不断提升武都区、宕昌县、礼县3个纳入省级管理的开发区特色发展优势，第二个“3”为进一步夯实文县、成县、两当县3个起步型开发区发展基础。
[25]“六张网”：“六张网”指水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网。
[26]“双核三廊四通道”交通布局：双核，武都主枢纽+成县副枢纽；三廊，西部陆海新通道走廊、延安至武都至九寨沟至成都走廊、关中平原城市群走廊；四通道，甘南-成县-两当县-宝鸡方向通道、九寨沟-陇南-康县-汉中方向通道、九寨沟-文县-广元方向通道、定西-礼县-西和县-康县-宁强方向通道。
[27]“六权”改革：水权、地权、林权、草权、排污权、碳排放权集成改革。
[28]“三区三线”：“三区”，指农业空间、生态空间、城镇空间；“三线”，指耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。
[29]“一核两组三带多点”国土空间发展格局：一核即陇南市中心城区，两组即“成-徽”、“西-礼”城镇组团，三带即“陇-蜀”、“武-成”、北部城镇组团发展带，多点即宕昌县、文县、康县、两当县。
[30]“产培评赛”：按照“产业定向、需求导向、评赛融合、产才融通”的“两向两融”思路，立足陇南资源禀赋，让培训围着产业转、评价跟着培训走、人才随着评赛出、就业依着产业稳，构建“技能培训+等级评价+技能竞赛+就业服务”的一体化闭环，实现以产定培、以评促训、以赛选才、以业留人。
[31]“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责。
[32]“九五”普法：法治宣传教育第九个五年规划（2026—2030年）。
[33]“四个维度”：党委（党组）推荐、干部群众认可、岗位所需、干部所长相统一干部选用机制。
[34]“四量文章”：盘活存量、挖掘潜量、拓展增量、提升质量。
[35]树立和践行正确政绩观“3+2”考核评价机制：市管领导班子和领导干部考核、工作实绩评价、考核评价结果运用3套办法，组织、纪律2项保障措施。
[36]监督贯通协调“1+9”制度体系：以党内监督为主导，促进人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督9类监督贯通协调机制。